Как создавалась система территориального деления и местного управления, в основе своей существовавшая в России до начала XX века? Каким образом при Екатерине
Вопрос посетителя
Как создавалась система территориального деления и местного управления, в основе своей существовавшая в России до начала XX века? Каким образом при Екатерине происходило укрепление сословного строя?
Ответ эксперта
Создание системы территориального деления и местного управления:
1775 г. – издано «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Основные принципы реформы: создание двухзвенной системы управления – губерния, уезд; организация на губернском уровне отраслевых органов управления; образование отдельных судебных органов; привлечение к местному управлению представителей сословий. Организовано 50 губерний. Каждая губерния и уезд получили свои гербы.
Во главе губернии – губернатор, 2-3 губернии могли объединяться в наместничество, во главе его – наместник или генерал-губернатор, просуществовали недолго. Создан в каждой губернии развитый аппарат управления, что привело к увеличению количества чиновников и их влияния на жизнь провинции. Губернатор опирался на губернское правление, состоявшее из нескольких опытных чиновников и новые отраслевые органы.
Финансы – сбор налогов в казенную палату – вице-губернатор
Порядок и спокойствие – управа благочиния (полиция) – полицмейстер
Организация больниц, приютов – Приказ общественного призрения – чиновник
В уезде – городничий, в полиции – капитан-исправник.
Суд отделен от административных органов, строился по сословному принципу.
При Екатерине происходило активное укрепление сословного строя через:
1785 – «Жалованная грамота дворянству» закрепляла исключительное положение дворянства как привилегированного сословия: только дворяне владеет землями, передавать их по наследству. Дворяне освобождались от службы государству, не платили подушной подати, к ним не применялись телесные наказания, для них – отдельный суд. Также дворяне могли заниматься хозяйственной деятельностью – устройством заводов, торговлей. Имели право создавать свои сословные организации – дворянские общества, которые возглавляли предводители дворянства.
«Жалованная грамота городам» закрепляла права и обязанности городских сословий. Главное городское сословие – купцы объединялись в гильдии (всего было 3 гильдии), освобождены о подушной подати, но платили налог с капитала. К купцам 1 гильдии относились купцы с капиталом более 50 тыс. руб. к ним также относились банкиры, промышленники, ученые, художники, архитекторы.
Остальные горожане (мещане, ремесленники) платили подушную подать, им гарантировалось право заниматься торговлей и ремеслом.
Орган самоуправления города – городская дума, куда выбирались представители 6 сословных групп: купцы 3-х гильдий, именитые граждане, мещане, ремесленники, настоящие городовые обыватели (дворяне, чиновники, владевшие в городе домами) и иностранные иди иногородние гости (купцы). Руководил думой городской голова, избираемый жителями города. В введении думы – благоустройство, организация торговли, сборы на местные нужды.
